實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

    《麗水市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          麗水市人民政府辦公室

2020年11月19日

    （此件公開發(fā)布）

麗水市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實施意見

為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）和全省教育大會、全市教育提質(zhì)行動動員大會精神，體現(xiàn)類型教育特點，推進職業(yè)教育與麗水產(chǎn)業(yè)深度融合，助力地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打響麗水職業(yè)教育品牌，結(jié)合麗水實際，提出如下意見：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以產(chǎn)教深度融合為抓手，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照“跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力”的思路，結(jié)合麗水職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進職業(yè)教育特色化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展提供良好的技術(shù)技能人才支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025年，建立與我市現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系發(fā)展相適應(yīng)，產(chǎn)教深度融合，社會多元辦學(xué)，助推麗水平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，具有“麗水特色”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）辦學(xué)條件全面達標(biāo)。職業(yè)院校（含技工院校，下同）辦學(xué)條件全面達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)教育在校生規(guī)模在3萬人左右，普職比大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育在校生規(guī)模在1萬人左右。

（二）產(chǎn)教融合深度推進。緊緊圍繞我市生態(tài)經(jīng)濟體系，培育30個產(chǎn)教融合型企業(yè)；建成 10個裝備先進的實訓(xùn)基地；依托旅游、農(nóng)村電商、青瓷、寶劍、石雕、木玩、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)舉辦產(chǎn)教融合學(xué)院，辦強特色專業(yè)；聚焦半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康制藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高端智能裝備和機器人、中醫(yī)制藥、數(shù)字經(jīng)濟、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興優(yōu)勢專業(yè)；依托麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會組織共同參與的職業(yè)教育大聯(lián)盟。

（三）教育質(zhì)量顯著提高。提升用人單位滿意度，形成“一校一品”“強校多品”的辦學(xué)格局。省級“雙高”校3所、專業(yè)8個，省級現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校比例達60%以上。建設(shè)技師學(xué)院1所。畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，中職畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達到80%以上。單招單考上線人數(shù)、省職業(yè)能力大賽獲獎人數(shù)的比例達到省平均水平。

（四）師資水平逐步提升。完善借力借智發(fā)展機制，依托同濟大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等知名院校，加強師資定向培養(yǎng)、培訓(xùn)等合作；聘請“長三角”職業(yè)教育名師30人擔(dān)任兼職導(dǎo)師?！半p師型”教師比例達到90%，其中技師以上占“雙師型”教師比例達到65%。正高級教師達到5人以上，具有麗水特色的高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團隊3個以上。

三、任務(wù)舉措

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.優(yōu)質(zhì)發(fā)展高等職業(yè)教育。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院高水平建成省優(yōu)質(zhì)院校，爭創(chuàng)省級“雙高”院校，中德合作辦學(xué)扎實推進，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在8500人，財政生均基準(zhǔn)定額按省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生數(shù)按麗水籍與非麗水籍學(xué)生分別計算生均經(jīng)費，其中：麗水籍學(xué)生按全日制實際在校生人數(shù)的35%乘以生均基準(zhǔn)定額計算；非麗水籍學(xué)生按核定規(guī)模內(nèi)的實際學(xué)生數(shù)扣減麗水籍學(xué)生人數(shù)后，乘以生均基準(zhǔn)定額的70%計算。支持浙江省大花園建設(shè)研究院、麗水職教集團和麗水農(nóng)民學(xué)院建設(shè)。支持民辦高等職業(yè)學(xué)院（含技師學(xué)院）建設(shè)，非營利性民辦高等職業(yè)學(xué)院（含非營利性民辦技師學(xué)院高職段）參照麗水市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財政生均基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生數(shù)計算比例給予一定補助。

2.創(chuàng)新發(fā)展中等職業(yè)教育。組建麗縉青、松遂、云景、龍慶等一批跨區(qū)域聯(lián)盟中職校。對接產(chǎn)業(yè)動態(tài)優(yōu)化專業(yè)布局，重點建設(shè)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)群、機械制造專業(yè)群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)群、農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)群、民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)群，積極拓展中醫(yī)制藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的專業(yè)。建立由政府部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)等參與的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和資源配置。

3.大力發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。整合人社、財政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的技能培訓(xùn)資源及項目，面向在職職工、退役士兵、農(nóng)民、失業(yè)人員等群體，依托職業(yè)院校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，努力構(gòu)建勞動者終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

4.開拓發(fā)展融入“長三角”的開放職業(yè)教育。抓住長三角教育一體化發(fā)展機遇，積極引進長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校來麗合作辦學(xué)；建立與上海、寧波等地職業(yè)院?！耙粚σ弧苯Y(jié)對機制；建立教師專業(yè)水平聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)教育數(shù)字化資源共建平臺；每年選派不少于20名教師到上海進行跟崗學(xué)習(xí)；每年邀請長三角名師來麗送教不少于10次。

（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。

5.統(tǒng)籌實訓(xùn)資源。統(tǒng)籌建設(shè)全市性的制造類、交通類、旅游類、電子商務(wù)類等4個具有輻射引領(lǐng)作用的現(xiàn)代化高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推行學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)費用的市場化支付制度。支持政府、企業(yè)和職業(yè)院校，共建集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。支持各地將職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)項目交由市場化的公共實訓(xùn)基地實施。

6.統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)師資。支持建立職業(yè)院校師資校校之間、校企之間的服務(wù)購買機制。建立職業(yè)院校高技能人才全市共享機制，形成一支50人組成的名師共享隊伍。鼓勵中高職院校間互派干部、教師，互學(xué)互訪。

7. 統(tǒng)籌專業(yè)布局。按照“做強主體專業(yè)、提升特色專業(yè)、拓展新興專業(yè)”的基本思路，制定全市域統(tǒng)籌的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)中職學(xué)校聯(lián)盟內(nèi)部專業(yè)不重復(fù)設(shè)置。鼓勵各職業(yè)院校對接麗水五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，開設(shè)新興專業(yè)，凡全市已有3所以上職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)置。

8.統(tǒng)籌區(qū)域招生。按照職普比大體相當(dāng)?shù)囊螅y(tǒng)一編制招生計劃和發(fā)布招生信息，打破中職學(xué)校招生地域限制，建立縣域之間生均培養(yǎng)成本支付機制。

9.統(tǒng)籌畢業(yè)就業(yè)。組織開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生按規(guī)定給予相關(guān)的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策待遇。

（三）完善校企合作機制。

10.鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)。支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)院校通過土地、校舍、設(shè)備等要素引企入校，建立兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地。支持各地將公辦職業(yè)院校交由規(guī)模以上企業(yè)委托管理。對參與職業(yè)教育的企業(yè)可按投資額一定比例給予獎勵；自2019年1月1日起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

11.打通校企雙向用人通道。允許職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主向社會聘請能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，給予合理的薪酬或勞務(wù)報酬。經(jīng)編制部門批準(zhǔn)在編制內(nèi)頂編聘用的中職學(xué)校專職教師，年平均工資按上一年度市區(qū)全社會單位在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以保障。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術(shù)能手榮譽稱號，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室?guī)ь^人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓(xùn)選手和中國技能大賽優(yōu)秀選手（國家級一類大賽前20名，國家級二類競賽前15名；省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名），可按國家有關(guān)規(guī)定直接通過考察的方式公開招聘到職業(yè)院校與所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教。行業(yè)、企業(yè)向院校購買服務(wù)項目包括人才、技術(shù)、課程、培訓(xùn)、專利等，所得收入由學(xué)校支配使用。職業(yè)院校教師經(jīng)學(xué)校同意兼職受聘行業(yè)、企業(yè)，其勞動報酬不計入績效工資。

12.共同開展實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，校企共同制定學(xué)生統(tǒng)一實習(xí)計劃，實施識崗、跟崗、頂崗實習(xí)，強調(diào)多崗輪訓(xùn)，建立健全實習(xí)檔案管理和信息反饋機制。提供實習(xí)實訓(xùn)崗位的企業(yè)可給予一定資金補助。對于在企業(yè)連續(xù)上崗實習(xí)1個月及以上的學(xué)生，企業(yè)依據(jù)實習(xí)協(xié)議支付學(xué)生實習(xí)報酬和購買實習(xí)保險。

（四）推動職業(yè)教育內(nèi)涵提升。

13.堅持立德樹人。落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚浙西南革命精神和工匠精神，培育“綠谷工匠”。創(chuàng)新思政課教學(xué)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。

14.深化教育教學(xué)改革。學(xué)習(xí)德國、日本等國先進經(jīng)驗，創(chuàng)新“雙元制”人才培養(yǎng)模式，推進“1+X”證書制度試點，積極探索職業(yè)教育國際化。大力推進“百名大師、千名高徒”工程。加大中等職業(yè)學(xué)校課程改革專業(yè)基地的建設(shè)力度和保障力度。全面實施麗水市中職學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。推進文化統(tǒng)測、專業(yè)監(jiān)測，完善質(zhì)量評價體系。拓寬升學(xué)渠道，通過單招單考、中高職一體化等實現(xiàn)85%以上的中職畢業(yè)生接受高等教育。

15.加強信息化建設(shè)。加大信息化經(jīng)費投入，推進職業(yè)院校智慧校園、智慧車間、智慧教室建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展，推進精品在線課程、專業(yè)教學(xué)資源庫和個性化自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)等開發(fā)。全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

16.建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。各級財政安排一定的專項資金設(shè)立公辦中職學(xué)校產(chǎn)教融合獎勵（代替原有的教學(xué)質(zhì)量獎勵），根據(jù)師生在職業(yè)能力大賽獲獎、專利取得、升入高一級院校，以及學(xué)校為當(dāng)?shù)剌斔图夹g(shù)技能人才等情況予以獎勵（不計入績效工資），具體實施管理辦法由各地人社、財政、教育部門制定。

17.提升社會服務(wù)能力。支持職業(yè)院校為政府部門、行業(yè)、企業(yè)、院校之間，提供人才、技術(shù)、課程、培訓(xùn)、專利等社會服務(wù)，開展社會服務(wù)取得的收入，扣除成本費用后，剩余部分中等職業(yè)學(xué)校按一定比例提取用作學(xué)校教師績效工資以外的勞動報酬，具體實施管理辦法由各地人社、財政、教育部門制定。

四、保障機制

18.強化麗水市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議工作職能。聯(lián)席會議每年至少召開兩次，研究制定促進職業(yè)教育改革發(fā)展的措施，解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，在全市職業(yè)教育規(guī)劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。

19.完善職業(yè)教育資源保障機制。建立職業(yè)教育財政投入穩(wěn)定增長機制，從2020年起，各地要建立與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入保障機制，落實省定的中職生均公用經(jīng)費不低于2500元/生·年的基本標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地積極探索靈活的編制管理辦法，切實解決職業(yè)教育師資數(shù)量短缺及結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

20.建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度。以學(xué)生的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立具有麗水特色的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。大力推進第三方機構(gòu)的發(fā)展性評估。評價、評估結(jié)果作為職業(yè)院?？冃Э己?、表彰獎勵的重要依