各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

浙江省人民政府

2020年11月6日

（此件公開發(fā)布）

浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案

 為進一步深化產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高中更加突出的位置，堅持類型教育定位，以深化產(chǎn)教融合為主線，以創(chuàng)新體制機制為突破口，以促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化辦學(xué)體制和育人機制改革，基本形成全省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，不斷健全符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的體制機制，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為我省“兩個高水平”和“重要窗口”建設(shè)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

二、主要目標

（一）高標準建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造質(zhì)量高地。健全中職—高職—本科—專業(yè)學(xué)位碩士等一體化人才培養(yǎng)體系，實施省級高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)（群）建設(shè)計劃。到2025年，中職畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比重達到50%以上，全省建成省級高水平高職院校15所、高水平專業(yè)群30個，省級高水平中職學(xué)校50所、高水平專業(yè)150個，省級高水平應(yīng)用型本科高校20所，全國一流技師學(xué)院10所，全省職業(yè)教育綜合實力繼續(xù)處于全國第一方陣。

（二）高水平推進產(chǎn)教深度融合，打造融合高地。產(chǎn)教融合“五個一批”工程深入實施，校企協(xié)同育人和協(xié)同創(chuàng)新機制全面建立，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式更趨完善。到2025年，培育10個以上在全國具有影響力的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，建設(shè)20個以上集聚高素質(zhì)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合實踐基地，建成100個以上裝備水平國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的實習(xí)實訓(xùn)基地，培育300家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，實施500個以上產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

（三）高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，打造創(chuàng)新高地。職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科技研發(fā)與技術(shù)革新服務(wù)能力顯著提升，面向社會培訓(xùn)能力不斷增強，職業(yè)院校承擔(dān)社會培訓(xùn)規(guī)模和全日制學(xué)歷教育規(guī)模比例達到1.2∶1以上。

三、推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人

（一）加強與產(chǎn)業(yè)行業(yè)對接，健全專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。省教育主管部門加強工作指導(dǎo)，推動政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校共同對相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）職業(yè)教育教學(xué)工作進行研究、指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作;省發(fā)展改革、經(jīng)信、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求，引導(dǎo)職業(yè)院校對接需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、重復(fù)率較高、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)，形成有銜接、有層次的職業(yè)教育專業(yè)體系。優(yōu)化全省高職院校和應(yīng)用型本科高校布局，統(tǒng)籌推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強設(shè)區(qū)市對中職學(xué)校布局的統(tǒng)籌，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的中職教育新格局。落實市縣政府舉辦中職教育的主體責(zé)任，集中資源辦強主干專業(yè)，做特做精每一所中職學(xué)校。高質(zhì)量辦好技師學(xué)院。

（二）加強與職業(yè)能力標準對接，構(gòu)建具有浙江特色的職業(yè)教育標準體系。人力社保部門牽頭做好職業(yè)技能標準開發(fā)指導(dǎo)工作，對接國家職業(yè)標準，研究制定職業(yè)能力標準，形成具有浙江特色的職業(yè)教育標準體系。聚焦省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，組織開發(fā)一批與職業(yè)能力標準相對接、與國際先進標準接軌的專業(yè)教學(xué)標準和課程標準，支持地方標準上升為國家標準。職業(yè)院校全面落實國家和省專業(yè)教學(xué)標準，科學(xué)制定實施人才培養(yǎng)方案。完善教材編寫、審核、選用、更新和管理機制，推動學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)教材，確保教材隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時動態(tài)更新。

（三）加強與生產(chǎn)過程對接，推進人才培養(yǎng)模式改革。落實立德樹人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，強化思政課程，加強勞動教育，傳承弘揚工匠精神，培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的新時代技術(shù)技能人才。構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點的教學(xué)新模式。借鑒“雙元制”等模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推進理實虛一體化的教學(xué)場景建設(shè)，深化教材教法和學(xué)業(yè)考核評價改革。按照國家部署，積極推進“1+X”證書制度試點，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織遴選。借鑒國際先進經(jīng)驗，深入推進部省與德國職業(yè)教育合作試點項目，帶動人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。

（四）加強與工作崗位對接，分類建設(shè)實訓(xùn)基地。充分調(diào)動各方資源，建設(shè)不同類型、不同功能、開放共享的實習(xí)實訓(xùn)基地。推進職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，更好滿足原理應(yīng)用、技能訓(xùn)練等基本教學(xué)要求。支持行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批實習(xí)實訓(xùn)基地，圍繞十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選認定3—5家先進制造業(yè)實訓(xùn)基地。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范同步納入實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容。支持規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%—3%安排專業(yè)對口崗位接納學(xué)生實習(xí)。打造一批由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等獨建或合建的公共實習(xí)實訓(xùn)基地，探索市場化運營，面向全社會開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。各地可通過政府獎補等形式對實習(xí)實訓(xùn)基地給予一定支持。

（五）加強與行業(yè)企業(yè)對接，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。完善教師多元培養(yǎng)機制，推動高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師，加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。加強教師教學(xué)實踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)院校專業(yè)教師企業(yè)實踐機制。鼓勵校企合作共建技能大師工作室，推動職業(yè)院校師資培養(yǎng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新互利共贏。支持高職院校對接本地重點產(chǎn)業(yè)集群，打造高素質(zhì)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。到2025年，全省職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比重達到90%以上，建成20個省級技能大師工作站、100個省級教學(xué)創(chuàng)新團隊。鼓勵各地探索報備員額制、編制周轉(zhuǎn)池等管理辦法。完善企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。率先在高水平職業(yè)院校試點探索人事管理制度改革，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。鼓勵職業(yè)院校聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、社會能工巧匠等兼職任教，具備一定條件的可以聘任為產(chǎn)業(yè)教授。鼓勵地方結(jié)合實際制定產(chǎn)業(yè)教授隊伍管理辦法。

四、深化職業(yè)教育體制機制改革

（一）優(yōu)化多元分層的招生制度。完善中職學(xué)校招生工作機制，有序擴大招生統(tǒng)籌范圍，有條件的地方逐步建立以設(shè)區(qū)市為單位的中職學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，實行統(tǒng)籌招生，促進高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持將按照國家高校設(shè)置規(guī)定進入高校序列的技師學(xué)院納入高職院校統(tǒng)一招生平臺。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)教育考試招生辦法，完善中職學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科高校之間的升學(xué)通道，探索自主招生、統(tǒng)一錄取等多種形式相結(jié)合的招生模式，積極推動分類考試改革。

（二）完善技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)體系。進一步健全高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長“立交橋”，構(gòu)建學(xué)段銜接、技能遞進的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。深入推進中職學(xué)校與高職院校一體化人才培養(yǎng)試點工作。探索長學(xué)制、完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，率先推動高水平專業(yè)群開展本科職業(yè)教育專業(yè)試點，在部分中職學(xué)校高水平專業(yè)開展五年制人才培養(yǎng)試點。完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機制，學(xué)生可以在普通高中和中職學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)校開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，建設(shè)100個以上省級勞動和職業(yè)啟蒙教育基地（體驗中心），將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

（三）構(gòu)建育訓(xùn)結(jié)合的融通服務(wù)體系。深入實施新時代工匠培育工程。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。各地要支持和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，由人力社保部門統(tǒng)籌相關(guān)部門的技能培訓(xùn)資源和項目，建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，實行培訓(xùn)項目公開競爭機制。職業(yè)院校要加強培養(yǎng)培訓(xùn)工作一體化管理，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互融合、相互促進。建立績效激勵機制，激發(fā)公辦職業(yè)院校開展社會化培訓(xùn)等社會公共服務(wù)的積極性，在國有凈資產(chǎn)不減少的前提下，經(jīng)批準后績效工資總量最高可上浮50%，學(xué)校在內(nèi)部分配時應(yīng)向一線教職工傾斜。經(jīng)學(xué)校同意兼職從事職業(yè)教育校企合作和社會化服務(wù)等工作的教職工，其按約定取得的兼職報酬不受單位績效工資總量限制。教師依法取得的科研成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資。

（四）構(gòu)建優(yōu)勢互補的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。支持溫州、臺州建設(shè)職業(yè)教育服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新高地，支持衢州開展“五統(tǒng)籌”職業(yè)教育發(fā)展省級試點，充分發(fā)揮杭州、寧波建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點城市的輻射引領(lǐng)作用，支持各地職業(yè)教育特色發(fā)展。建立教育、人力社保等部門定期協(xié)商工作機制，共同謀劃發(fā)展規(guī)劃，加強資源共建共享，推進職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。將技工院校發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，推動有條件的地方探索職業(yè)院校和技工院校統(tǒng)一歸口管理。促進職業(yè)院校與技工院校優(yōu)勢互補，支持符合條件的技師學(xué)院按照國家高校設(shè)置要求納入高校序列，支持符合條件的高職院校增掛技師學(xué)院校牌，允許高職院校學(xué)生按國家職業(yè)標準規(guī)定的條件申報高級工。

（五）深化主體多元的辦學(xué)體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。支持國有大型企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，依法舉辦職業(yè)院校，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)和其他社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。支持行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備或其他要素參與職業(yè)院校辦學(xué)，遴選10所左右省級混合所有制產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院，培育20家左右省級職業(yè)教育集團，探索職業(yè)教育集團實體化運作。對參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)，各地要按照有關(guān)規(guī)定，細化落實金融、財政、稅收、土地、信用等各項激勵政策。

（六）推進職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持應(yīng)用驅(qū)動，整合共享職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，著力提升職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化水平。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺，支持精品在線課程、專業(yè)教學(xué)資源庫等數(shù)字資源開發(fā)，促進信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合。建設(shè)500門省級精品在線開放課程、100個省級職業(yè)院校智慧校園，實現(xiàn)校校建有智慧教室。

五、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實中央和省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向。各級地方政府要加強對職業(yè)教育工作的指導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，班子隊伍中配備有專業(yè)背景、企業(yè)背景人員，加強整體能力建設(shè)。

（二）保障資金投入。完善職業(yè)教育財政投入穩(wěn)定增長機制，落實職業(yè)教育生均定額撥款制度，逐步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。從2020年起，地方政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，確保公辦高職院校（含技師學(xué)院、高級技工學(xué)校專科層次學(xué)生）生均財政撥款水平每學(xué)年不低于1.2萬元，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費逐步達到普通高中的2倍以上。

（三）創(chuàng)新督導(dǎo)評價機制。建立以產(chǎn)教融合、技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻等為核心指標，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價機制。加強教育督導(dǎo)，將職業(yè)教育發(fā)展納入對市縣政府履行教育職責(zé)的評價。實施好職業(yè)院校年度質(zhì)量報告制度，強化人才培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)測，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加強企業(yè)參與職業(yè)教育的考核評價，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要將職業(yè)教育開展情況納入國有企業(yè)業(yè)績考核和履行社會責(zé)任報告。

（四）營造良好氛圍。推動制定《浙江省職業(yè)教育條例》，研究制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策。清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，逐步提高技術(shù)技能人才收入水平和社會地位，不斷增強職業(yè)教育的社會吸引力。將職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才納入新時代工匠、特級技師、首席技師政策體系范疇，加大獎勵力度。對省級以上技能比賽獲獎?wù)?，可按?guī)定認定為省技術(shù)能手、省青年崗位能手并給予獎勵，在職稱評聘等方面給予傾斜。注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要主體作用，遴選和褒揚一批產(chǎn)教融合業(yè)績突出的行業(yè)企業(yè)，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成育人共同體。廣泛宣傳典型事跡和先進代表，積極發(fā)揮職業(yè)教育各類獎項的激勵作用，辦好職業(yè)技能大賽、職業(yè)教育活動周，為職業(yè)教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和制度環(huán)境。

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知.pdf