目　　錄
　　一、總體戰(zhàn)略
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　?。ǘ┗疽?/FONT>
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)學(xué)前教育上等級(jí)
　?。ǘ?shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展
　　（三）實(shí)現(xiàn)普通高中教育多樣化發(fā)展
　?。ㄋ模┨岣呗殬I(yè)教育發(fā)展水平
　　（五）提高高等教育辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力
　?。┤婕訌?qiáng)特殊教育
　?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)繼續(xù)教育和終身教育體系建設(shè)
　　三、素質(zhì)教育
　?。ㄒ唬┥罨掠ㄔO(shè)
　?。ǘ┨岣邔W(xué)習(xí)和實(shí)踐能力
　?。ㄈ┘訌?qiáng)身心健康教育
　　（四）減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)
　?。ㄎ澹┬纬赏七M(jìn)素質(zhì)教育工作合力
　　四、教師隊(duì)伍建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)
　?。ǘ┩晟平處熍囵B(yǎng)培訓(xùn)體系
　?。ㄈ┙∪處煿芾碇贫?/FONT>
　　五、教育改革和開放
　?。ㄒ唬┥罨瞬排囵B(yǎng)模式改革
　?。ǘ┥罨荚囌猩贫雀母?/FONT>
　?。ㄈ┥罨F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
　?。ㄋ模┥罨k學(xué)體制改革
　　（五）深化教育管理體制改革
　?。┥罨逃u(píng)價(jià)制度改革
　?。ㄆ撸┓e極擴(kuò)大教育開放
　　六、領(lǐng)導(dǎo)和保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ǘ┩晟平逃?jīng)費(fèi)保障機(jī)制
　　（三）加快教育信息化步伐
　?。ㄋ模┨岣咭婪ㄖ谓趟?/FONT>

　　為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)科教強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，推動(dòng)浙江率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本規(guī)劃綱要。
　　教育關(guān)系千秋萬代，是國(guó)計(jì)，也是民生。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。尊師重教，在浙江有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)。改革開放以來，特別是“十一五”以來，浙江在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育抓均衡，高等教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓結(jié)合，終身教育抓體系，積極實(shí)施了農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”、職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、高等教育“質(zhì)量提升計(jì)劃”等一系列重大舉措，基礎(chǔ)教育持續(xù)在全國(guó)領(lǐng)先，職業(yè)教育躍居全國(guó)前列，高等教育成為全國(guó)發(fā)展最快的省區(qū)之一。基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了由普及九年義務(wù)教育向普及學(xué)前三年到高中段十五年教育的跨越，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越。全省已從整體上解決了“有書讀”的問題。
　　經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，浙江教育總體上已進(jìn)入“讀好書”的新階段。對(duì)照新形勢(shì)新要求，浙江教育還存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)：教育觀念及內(nèi)容方法相對(duì)還比較滯后，應(yīng)試教育傾向和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題仍比較突出，推進(jìn)素質(zhì)教育難度較大；教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)水平還不高，一些外來人口大量涌入地區(qū)教育資源不足問題日益顯現(xiàn)；教育結(jié)構(gòu)不夠合理，學(xué)前教育、特殊教育、外來務(wù)工人員子女教育比較薄弱，職業(yè)教育吸引力還不夠強(qiáng)，高等教育整體發(fā)展水平亟待提高，繼續(xù)教育和終身教育體系還很不完善；教育體制機(jī)制不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，民辦教育遇到了許多困難和問題；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重科研輕轉(zhuǎn)化推廣還未根本轉(zhuǎn)變；教育投入還不能滿足教育改革和發(fā)展的需要，教育保障水平不高，一些地區(qū)和學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)還比較重。
　　展望21世紀(jì)第二個(gè)10年，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化將深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將不斷加速。國(guó)家之間、地區(qū)之間爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。浙江正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和提升勞動(dòng)者素質(zhì)。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，浙江必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，浙江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
　　一、總體戰(zhàn)略
　　認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，從浙江實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，今后5至10年，浙江教育的總體戰(zhàn)略是：全面加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)教育強(qiáng)省。
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以促進(jìn)公平為取向，以提高質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和提高公民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量保證、體制靈活、科學(xué)和諧”的教育發(fā)展新格局，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)有力的人才保證、智力支持和科技支撐。
　?。ǘ┗疽?。著眼于解決我省教育進(jìn)入“讀好書”新階段遇到的新情況、新問題，在推進(jìn)教育改革和發(fā)展中，始終堅(jiān)持“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、增強(qiáng)活力、強(qiáng)化服務(wù)”的基本要求。
　　——促進(jìn)公平。這是教育改革和發(fā)展的重要前提和基本追求。根本目的是要為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。首要任務(wù)是保證弱勢(shì)群體公平受教育機(jī)會(huì)。工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。要合理配置公共教育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
　　——提高質(zhì)量。這是各級(jí)各類教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。建立健全質(zhì)量導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)制度和工作機(jī)制，制定和完善各級(jí)各類教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師在提高質(zhì)量中的突出作用，不斷提高師德和執(zhí)教能力。
　　——實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。這是教育改革和發(fā)展的基本要求。推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相銜接，與人口變動(dòng)相適應(yīng)。完善教育區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，提升區(qū)域教育整體發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育、外來務(wù)工人員子女教育、民族教育和繼續(xù)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提升高等教育水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育發(fā)展。
　　——增強(qiáng)活力。這是提高教育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。重點(diǎn)是推進(jìn)辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，敢于大膽創(chuàng)新、先行先試，著重在深化課程、考試招生制度、教育評(píng)價(jià)制度改革，在擴(kuò)大教育開放中集聚改革發(fā)展活力，不斷提高教育的國(guó)際化水平。
　　——強(qiáng)化服務(wù)。這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求，也是教育自身功能完善的需要。最主要的任務(wù)是全面提高育人水平，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者、各類專門人才和創(chuàng)新人才。密切教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多形式聯(lián)系，在職業(yè)教育中，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作；在高等教育中，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的智力支持、科技支撐和文化引領(lǐng)作用。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展水平位居國(guó)內(nèi)前列。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)省，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
　　——建立更加完善的教育體系。到2015年，基本建成現(xiàn)代教育體系，教育的布局、層次、類型結(jié)構(gòu)趨向合理，農(nóng)村教育、學(xué)前教育、特殊教育、外來務(wù)工人員子女教育、民族教育、繼續(xù)教育、終身教育等明顯加強(qiáng)，職業(yè)教育能力和高等教育水平全面提升。到2020年，形成比較成熟的現(xiàn)代教育體系，各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通教育和職業(yè)教育、職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)格局全面建立。
　　——實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2015年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到96%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到56%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（16—59歲）平均受教育年限達(dá)到10.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。到2020年，0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)全面開展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到98%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到62%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（16—59歲）平均受教育年限達(dá)到12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。
　　——提供更全面的優(yōu)質(zhì)教育。教師整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大。人才培養(yǎng)模式更趨多樣，教育內(nèi)容、方法、手段不斷創(chuàng)新，課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量全面提高。學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍提升。
　　——形成更廣泛的公平教育。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距不斷縮小。完善教育資助制度，不讓一個(gè)孩子因貧困失學(xué)和輟學(xué)，外來務(wù)工人員子女、殘疾人等受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)得到全面保障。為學(xué)生建立學(xué)業(yè)、心理等更多樣的幫扶體系，維護(hù)每一名受教育者的學(xué)習(xí)尊嚴(yán)。到2015年和2020年，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例分別達(dá)到85%和95%，等級(jí)幼兒園比例分別達(dá)到80%和90%以上。
　　——構(gòu)建更有效的教育技術(shù)支撐基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。到2015年，全面建成省、市、縣、?；ヂ?lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)建成校園網(wǎng)比例達(dá)到90%，多媒體班套比達(dá)到1∶1，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到5∶1。中小學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料基本達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)，高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備達(dá)到或超過全國(guó)同類院校平均水平。
　　——健全更加多元開放的教育體制和機(jī)制。以政府辦學(xué)為主體，全社會(huì)積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局進(jìn)一步完善。學(xué)校自主辦學(xué)、政府依法管理的機(jī)制趨于健全。教育對(duì)外開放度和國(guó)際化水平明顯提高。到2015年，普通高校在校生中留學(xué)生比例力爭(zhēng)達(dá)到2%，專任教師留（訪）學(xué)3個(gè)月及以上比例力爭(zhēng)達(dá)到15%；到2020年，普通高校在校生中留學(xué)生比例力爭(zhēng)達(dá)到4%，專任教師留（訪）學(xué)3個(gè)月及以上比例力爭(zhēng)達(dá)到20%。
　　實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。必須全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育的根本主題，面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，鼓勵(lì)學(xué)校大膽探索，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)各類教育的發(fā)展活力。
　　二、主要任務(wù)
　　今后10年，浙江教育發(fā)展的主要任務(wù)是切實(shí)解決好“讀好書”階段的問題，全面加強(qiáng)教育的內(nèi)涵建設(shè)。
　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)學(xué)前教育上等級(jí)。在鞏固提高普及率的同時(shí)，以建設(shè)等級(jí)幼兒園為主要載體，著力解決優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、“入園貴”等問題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法、切實(shí)保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。
　　加強(qiáng)學(xué)前教育布局規(guī)劃。把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善適應(yīng)城市化和新農(nóng)村建設(shè)需要的區(qū)域幼兒園布局體系。在城鎮(zhèn)推進(jìn)公建配套幼兒園建設(shè)，在農(nóng)村有計(jì)劃地利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教室舉辦幼兒園（班），重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮指導(dǎo)示范作用。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建。到2015年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)中心幼兒園的投入。
　　提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)幼兒園以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛拘问剑_展學(xué)前教育活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)保教人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)，健全和規(guī)范保健教師、保育員、營(yíng)養(yǎng)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，努力提高學(xué)前教育保教隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　強(qiáng)化政府的學(xué)前教育公共服務(wù)職能。保護(hù)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育的積極性。健全學(xué)前教育公共財(cái)政保障機(jī)制，依法落實(shí)幼兒教師的各項(xiàng)政策和待遇。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，建立貧困家庭學(xué)前兒童資助體系。
　?。ǘ?shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置師資、設(shè)備、圖書、校舍等資源，加快實(shí)現(xiàn)以縣域?yàn)閱挝坏牧x務(wù)教育高水平均衡，推動(dòng)有條件的地方實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的義務(wù)教育高水平均衡。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)制度，重點(diǎn)幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展水平。
　　加快改造薄弱學(xué)校。建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)和教師在縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持骨干教師到薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校任教。增加薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。積極推廣“名校集團(tuán)化”、“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校帶村校等組織方式，改進(jìn)和加強(qiáng)薄弱學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；完善優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，努力減少各類擇?，F(xiàn)象。
　　全面提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)有困難學(xué)生，完善幫扶機(jī)制，落實(shí)任課教師的幫扶責(zé)任。不斷適應(yīng)推進(jìn)城市化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主，合理規(guī)劃流入地區(qū)學(xué)校建設(shè)，幫助符合辦學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保外來務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育；辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保證農(nóng)村留守兒童就近接受良好教育。
　?。ㄈ?shí)現(xiàn)普通高中教育多樣化發(fā)展。努力提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。優(yōu)化課程設(shè)置，增加學(xué)生的選修課程。加強(qiáng)人文教育、科學(xué)教育、實(shí)踐教育，注重幫助學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)和參與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐。完善學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)各類學(xué)生全面發(fā)展。開展對(duì)特殊潛質(zhì)學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。
　　加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)。支持普通高中學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，開展多樣化特色辦學(xué)，自覺克服應(yīng)試教育傾向。把職業(yè)教育作為選修課程，適當(dāng)引入普通高中教育，充分利用職業(yè)教育學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地和師資，培養(yǎng)普通高中學(xué)生的職業(yè)技能，探索融合職業(yè)教育的綜合高中發(fā)展模式。擴(kuò)大特色高中自主招生，開展優(yōu)質(zhì)特色普通高中評(píng)價(jià)活動(dòng)，爭(zhēng)取到2015年全省優(yōu)質(zhì)特色普通高中達(dá)到50%。
　　完善普通高中布局，適度控制學(xué)校規(guī)模，解決一些地方存在的班級(jí)過大的問題。逐步取消公辦普通高中“三限生”招生。建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生資助制度。
　?。ㄋ模┨岣呗殬I(yè)教育發(fā)展水平。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，探索建立職業(yè)學(xué)校人才需求預(yù)測(cè)與專業(yè)設(shè)置調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)發(fā)展更好銜接。全面建立以設(shè)區(qū)市為區(qū)域的專業(yè)布局和招生機(jī)制，努力克服低水平重復(fù)建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校整合資源，優(yōu)化布局，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。到2015年重點(diǎn)培育一批國(guó)家、省級(jí)改革示范學(xué)校。重點(diǎn)建設(shè)一批特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè)；實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校規(guī)模化、專門化、特色化發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。
　　加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。突出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)、課程開發(fā)以及學(xué)生管理能力。到2015年中職教育“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例達(dá)到70%，其中國(guó)家、省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師技能等級(jí)達(dá)到技師級(jí)水平。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，堅(jiān)持校內(nèi)外結(jié)合，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以多種方式參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高學(xué)生實(shí)際操作能力創(chuàng)造條件。到2015年，再扶持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)合作實(shí)訓(xùn)基地。
　　深化工學(xué)結(jié)合、校企合作。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的合作培養(yǎng)機(jī)制，組建一批職教集團(tuán)或聯(lián)盟。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接，全面推進(jìn)學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證書”制度，提高學(xué)生技能培養(yǎng)和崗位要求的耦合度。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用的各項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐。
　　完善職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)課程、專業(yè)與技能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)體系。構(gòu)建職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，擴(kuò)大高等職業(yè)教育面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生規(guī)模，提高專科畢業(yè)學(xué)生升本科比例，增加專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)數(shù)量。到2015年，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右，專業(yè)學(xué)位研究生年招生規(guī)模達(dá)到1萬人。
　　推進(jìn)職業(yè)學(xué)校加快形成學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)。充分利用職業(yè)學(xué)校豐富的資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工、退役士兵、新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的技能培訓(xùn)及學(xué)歷教育；對(duì)未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初高中畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)施預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民的學(xué)歷層次和勞動(dòng)技能。積極推進(jìn)與中西部地區(qū)合作辦學(xué)。
　　完善職業(yè)教育支持政策。深入落實(shí)“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。將中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)逐步提高到普通高中的1.5倍以上。擴(kuò)大學(xué)生及專業(yè)資助范圍，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。
　　（五）提高高等教育辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)分類，合理定位。鼓勵(lì)和支持各類高校從自身?xiàng)l件出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)，在各自領(lǐng)域與層次辦出特色和水平，克服同質(zhì)化傾向。加強(qiáng)重點(diǎn)高校建設(shè)，支持浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院加快建成世界一流大學(xué)，浙江工業(yè)大學(xué)等若干所具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的大學(xué)成為國(guó)內(nèi)知名高水平教學(xué)研究型大學(xué)，若干所特色教學(xué)型本科院校進(jìn)入全國(guó)同類院校前列，一批國(guó)家級(jí)示范高職院校成為國(guó)內(nèi)一流以至具有一定國(guó)際影響力的院校，全面強(qiáng)化我省高校教學(xué)、科研、服務(wù)能力，使我省在全國(guó)成為高等教育水平和競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的地區(qū)之一。
　　加大學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整和建設(shè)力度。支持本科院校突出學(xué)科建設(shè)。面向國(guó)內(nèi)、面向世界、面向我省轉(zhuǎn)型升級(jí)和富民強(qiáng)省，做實(shí)一級(jí)學(xué)科，做強(qiáng)二級(jí)學(xué)科，構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉新興學(xué)科互為聯(lián)系、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系；支持高職院校突出專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色，全面建立對(duì)接用人單位、校企合作的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體制。瞄準(zhǔn)國(guó)際學(xué)科前沿，突出國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，從服務(wù)我省發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)重中之重學(xué)科、人文社科基地建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域、提高重點(diǎn)學(xué)科水平，并以此為主要依托，建設(shè)一批重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科和交叉新興學(xué)科，爭(zhēng)取打造若干個(gè)國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科和一批高水平學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批高職高專優(yōu)勢(shì)專業(yè)或?qū)I(yè)群和一批服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。
　　提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。把人才培養(yǎng)放在高校工作的中心位置。高校資源要優(yōu)先向教學(xué)領(lǐng)域集中配置。切實(shí)落實(shí)教授為本專科學(xué)生授課制度。完善基礎(chǔ)課程教學(xué)。優(yōu)化通識(shí)教育，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教育，強(qiáng)化實(shí)踐培養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)我省急需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。嚴(yán)格教學(xué)管理、改進(jìn)高校教學(xué)考核評(píng)估辦法和教師職稱評(píng)聘辦法。完善財(cái)政撥款與高校教學(xué)業(yè)績(jī)相掛鉤考核機(jī)制。探索依托中介機(jī)構(gòu)，建立畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r追蹤調(diào)查制度。
　　增強(qiáng)科研創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展的能力。加大對(duì)高校科研的投入，多渠道增加競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)高校自主統(tǒng)籌推進(jìn)科研開發(fā)的能力。推動(dòng)高校圍繞人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)，開展科學(xué)技術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)研究，尤其是緊貼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展應(yīng)用研究。加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)、研究創(chuàng)新基地和科技園建設(shè)，建立促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制，充分利用各種大平臺(tái)大項(xiàng)目，不斷提升高等學(xué)校的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。把科研成果推廣轉(zhuǎn)化放在突出位置，多形式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮財(cái)政、稅收、信貸杠桿作用，完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校和師生從事科技創(chuàng)新和成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性。
　　加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，深入實(shí)施高校中青年學(xué)科帶頭人和高職高專院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，以造就學(xué)科領(lǐng)軍人物為核心，以培養(yǎng)中青年骨干教師為重點(diǎn)，廣泛開展國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，借助海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、錢江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃等項(xiàng)目，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，著力打造高水平學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才工作發(fā)展環(huán)境。
　　（六）全面加強(qiáng)特殊教育。完善特殊教育布局和結(jié)構(gòu)。到2015年，全面形成盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主的特殊教育中小學(xué)布局體系。優(yōu)化特殊教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高義務(wù)教育，因地制宜發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高中段教育，突出發(fā)展中等職業(yè)教育，重視發(fā)展高等教育。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)。把社會(huì)福利院、聾兒康復(fù)中心等從事教育的工作機(jī)構(gòu)納入特殊教育體系，逐步使符合辦學(xué)條件的發(fā)展成為特殊教育學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)。研究制訂特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集資金，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件。
　　改進(jìn)和提高特殊教育教學(xué)。堅(jiān)持按需施教，建立相應(yīng)課程體系，開展個(gè)別化教育，開發(fā)學(xué)生潛能，補(bǔ)償學(xué)生缺陷。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)和幫助，配套建設(shè)資源教室，完善保障條件，切實(shí)保證和提高隨班就讀質(zhì)量。增強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的人生引導(dǎo)和職業(yè)技能、就業(yè)能力培養(yǎng)，幫助他們樹立起融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。
　　提高特殊教育師資水平。依托相關(guān)高校和高水平特殊教育學(xué)校，建設(shè)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，逐步在省內(nèi)形成門類齊全、集培養(yǎng)培訓(xùn)一體的特殊教育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。根據(jù)特殊教育需要，配強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師，配齊隨班就讀學(xué)校教師。建立特殊教育教師上崗資格制度和在崗教師正常性培訓(xùn)制度。組織開展對(duì)特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀教學(xué)任務(wù)教師、班主任的全員培訓(xùn)。
　　增加特殊教育投入。鼓勵(lì)社會(huì)各界多形式參與舉辦特殊教育。提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步使從事特殊教育的義務(wù)教育學(xué)校、高中及以上學(xué)校分別按不低于同類普通學(xué)校的10倍、5倍標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)。免除大中小學(xué)殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。完善特殊教育教師津貼制度，提高教師待遇。
　　建設(shè)特殊教育公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全促進(jìn)特殊教育部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。開展對(duì)殘疾兒童少年的實(shí)名制跟蹤服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)殘障學(xué)生教育與康復(fù)的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)特殊教育研究，分級(jí)配備特殊教育研究員，建設(shè)好省視障、聽障、智障三大教育資源中心，積極開展對(duì)各類特殊教育的教研指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
　　（七）全面推進(jìn)繼續(xù)教育和終身教育體系建設(shè)。在全社會(huì)廣泛宣傳終身教育理念，鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)相銜接；使繼續(xù)教育成為社會(huì)成員的普遍追求，使讀書學(xué)習(xí)成為廣大人民群眾的生活方式，加快建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
　　多形式發(fā)展繼續(xù)教育。各級(jí)政府建立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與開發(fā)面向社會(huì)的教育資源，充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、新聞媒體的社會(huì)教育作用，逐步建立各類教育資源開放共享機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，大力開展崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育、農(nóng)村成人教育和老年教育等非學(xué)歷教育。實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)能力和豐富生活并重，積極組織各種與群眾生活密切相關(guān)的餐飲娛樂、旅游休閑、文化體育、醫(yī)療保健等靈活多樣的教育活動(dòng)，滿足人民群眾的學(xué)習(xí)需要。
　　加強(qiáng)繼續(xù)教育公共平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，整合高等教育資源，加快建設(shè)浙江開放大學(xué)。運(yùn)用廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)，大力開展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、電視等為載體的遠(yuǎn)程開放教育公共服務(wù)平臺(tái)，努力為各類學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、人性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境。開展繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和教育質(zhì)量評(píng)估，規(guī)范對(duì)繼續(xù)教育的監(jiān)管。
　　構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，為社會(huì)成員提供更多學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)，適應(yīng)社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。加快實(shí)行成人高等學(xué)歷教育“注冊(cè)入學(xué)”制度，建立寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。設(shè)立“浙江公民教育積分卡”，記載學(xué)分，記錄學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)記錄作為公民技能認(rèn)定、就業(yè)、晉升、職稱評(píng)定、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等的重要依據(jù)。建立“學(xué)分銀行”，完善公民學(xué)習(xí)信息儲(chǔ)存、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)信用管理、學(xué)習(xí)信息統(tǒng)計(jì)等制度，推進(jìn)不同學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。

　　三、素質(zhì)教育

　　緊緊圍繞解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一教育核心問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)德智體美的全面發(fā)展。
　?。ㄒ唬┥罨掠ㄔO(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心。加強(qiáng)民族精神、時(shí)代精神和浙江精神教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、改革創(chuàng)新精神和敢為人先的精神。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)傳承民族文化和革命歷史的責(zé)任感。
　　增強(qiáng)德育的針對(duì)性和有效性。把德育融入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全員育人、全過程育人。從不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，各有側(cè)重地開展行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗(yàn)、理想信念等教育，建立并完善大中小學(xué)、幼兒園分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的德育序列。發(fā)揮課程主渠道作用，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育課、高校思想政治理論課，進(jìn)一步完善學(xué)科育人體系，充分開發(fā)每門課程蘊(yùn)涵的德育資源和功能。加強(qiáng)德育與智育、體育、美育的有機(jī)結(jié)合，與學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)銜接，使德育更貼近實(shí)際、更貼近學(xué)習(xí)生活、更貼近學(xué)生的情感世界，更加生動(dòng)，富有感染力。
　　加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)，保障待遇，科學(xué)管理，提高專業(yè)化水平，著力建設(shè)一支深受學(xué)生喜愛的高水平的思想品德課和思想政治理論課任課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生黨團(tuán)組織、少先隊(duì)以及各類社團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、互幫互助在德育建設(shè)中的作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善學(xué)生德育導(dǎo)師制、學(xué)生違法犯罪預(yù)警機(jī)制、教師育人職責(zé)考評(píng)機(jī)制。
　?。ǘ┨岣邔W(xué)習(xí)和實(shí)踐能力。深入研究課堂教學(xué)，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，注重學(xué)思結(jié)合，調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系。倡導(dǎo)參與式、啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、獨(dú)立思考，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力，思考問題的興趣和能力，探究創(chuàng)新的興趣和能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人做事，樂觀向上、自主自立、成長(zhǎng)成才。
　　加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。堅(jiān)持教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。制訂實(shí)施大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，鼓勵(lì)和支持學(xué)校開發(fā)實(shí)踐課程、活動(dòng)課程，完善科技實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐。多形式建設(shè)各類校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和活動(dòng)中心，充分利用社會(huì)教育資源，開展各種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。完善大中專學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)制度，引導(dǎo)、支持學(xué)生到農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)，開展社會(huì)調(diào)查，參與各類基層服務(wù)和公益事業(yè)，從中了解社會(huì)，磨礪心智，增長(zhǎng)才干。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)身心健康教育。加強(qiáng)學(xué)校體育。建立健全適合大中小學(xué)生的體育競(jìng)賽制度，廣泛組織中小學(xué)生參加全省性乒乓球、籃球、足球三大聯(lián)賽。提高體育教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)學(xué)生體育課程和課外活動(dòng)時(shí)間，深入推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，至少掌握一項(xiàng)體育技能。完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和公布制度，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校、教師、學(xué)生開展體育活動(dòng)，參與體育鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力。
　　加強(qiáng)美育工作。完善美育課程體系。加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開展經(jīng)常性學(xué)校校園文化藝術(shù)活動(dòng)。豐富學(xué)生美感體驗(yàn)，洗滌心靈，陶冶情操，提高欣賞美創(chuàng)造美的能力。
　　加強(qiáng)心理健康教育。完善各級(jí)各類學(xué)校心理教師配備標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，實(shí)行心理健康教師持證上崗制度，提高學(xué)科教師的心理健康教育能力。加強(qiáng)心理教育研究，制訂心理教育規(guī)程，提高心理教育水平。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正機(jī)制，努力把心理危機(jī)解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。改進(jìn)青春期和生理健康知識(shí)教育。
　?。ㄋ模p輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。完善課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中上課時(shí)間，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，嚴(yán)格控制補(bǔ)課，嚴(yán)格規(guī)范考試管理，嚴(yán)格確保學(xué)生休息和鍛煉時(shí)間，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。堅(jiān)決依法規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦面向在校學(xué)生的各種收費(fèi)輔導(dǎo)班。標(biāo)本兼治，全面推廣“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)，努力提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教學(xué)全過程。
　　完善中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度、學(xué)校教學(xué)活動(dòng)安排公示制度，廣泛聽取學(xué)生和家長(zhǎng)意見，自覺接受師生和家長(zhǎng)監(jiān)督，引導(dǎo)家長(zhǎng)合理安排孩子課余生活，尊重孩子有益的興趣愛好，保障孩子的休息時(shí)間。
　　（五）形成推進(jìn)素質(zhì)教育工作合力。強(qiáng)化黨委和政府推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任。樹立正確的教育觀、人才觀，支持學(xué)校按教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)成才規(guī)律辦學(xué)。堅(jiān)決不以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。
　　改革社會(huì)用人制度。建立以能力為本，分層用人、分類用人、規(guī)范用人制度。積極探索人才評(píng)價(jià)方法，提高人才評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。規(guī)范職務(wù)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力拓展多元人才成長(zhǎng)通道。建立科學(xué)合理的薪酬制度。
　　建立促進(jìn)“學(xué)校、家庭、社會(huì)”推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)深入認(rèn)識(shí)教育規(guī)律，正確評(píng)價(jià)孩子，掌握科學(xué)的教育方法，充分發(fā)揮家庭教育在育人過程中的基礎(chǔ)作用。宣傳、文化、新聞出版、廣播影視等部門要多為青少年健康成長(zhǎng)提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，營(yíng)造教育改革和發(fā)展、實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境。積極組織老干部、老同志、老教師參與素質(zhì)教育。文化館、科技館、博物館、圖書館、體育場(chǎng)以及各類愛國(guó)主義教育基地，要向?qū)W生開放，并經(jīng)常性舉辦各類有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)。多形式營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

　　四、教師隊(duì)伍建設(shè)

　　教育大計(jì)，教師為本。加快教育現(xiàn)代化必須弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)，大力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)教育納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基本內(nèi)容，使教師安于從教，善于從教，樂于從教。引導(dǎo)教師牢固樹立以學(xué)生為本的理念，確立創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育理念，對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。引導(dǎo)教師嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，自覺抵制有償家教，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。培育良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)術(shù)作風(fēng)，克服浮躁，嚴(yán)格查處學(xué)術(shù)不端等違規(guī)行為，建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績(jī)考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)評(píng)先等的首要內(nèi)容。
　?。ǘ┩晟平處熍囵B(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。優(yōu)化以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、開放靈活的教師培養(yǎng)體系。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)特殊教育教師培養(yǎng)基地，提高學(xué)前教育基地建設(shè)水平，依托相關(guān)普通高校和大中型企業(yè)共建職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)基地。整合縣級(jí)教師培養(yǎng)資源，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校四級(jí)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)教師培養(yǎng)基地、100個(gè)教師培訓(xùn)基地。
　　提高入職教師質(zhì)量。合理規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提高教師教育層次，探索本碩連接培養(yǎng)模式。實(shí)行師范生招生面試制度。有志于到中小學(xué)、幼兒園從教的非師范專業(yè)畢業(yè)生，須到師范院校接受教師教育理論和實(shí)踐專門訓(xùn)練。加強(qiáng)教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革課程和教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平。制訂政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。
　　創(chuàng)新校（園）長(zhǎng)和教師培訓(xùn)機(jī)制。全面建立完善各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園校（園）長(zhǎng)和教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度。以5年為一個(gè)周期，以專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，對(duì)校（園）長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，全員培訓(xùn)與校（園）長(zhǎng)考核、與教師資格登記制度相結(jié)合。逐步增強(qiáng)校（園）長(zhǎng)和教師選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán)，激發(fā)參與培訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。建立相對(duì)靈活的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)機(jī)制，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。將民辦學(xué)校（幼兒園）校（園）長(zhǎng)和教師全面納入教師培訓(xùn)體系。要建立健全校本培訓(xùn)制度，創(chuàng)新校本培訓(xùn)辦法，推進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)提高。鼓勵(lì)教師“跨學(xué)科、復(fù)合化”學(xué)習(xí)和發(fā)展。各地應(yīng)按每年不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的3%、各中小學(xué)校應(yīng)按不少于學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)總額10%的比例，提取安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)收支公告制度。
　　加強(qiáng)對(duì)名師特別是名校長(zhǎng)的培養(yǎng)力度。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等多種方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)化校長(zhǎng)。支持各地各學(xué)校設(shè)立名師工作室，充分發(fā)揮名師的傳幫帶作用。鼓勵(lì)名師名校長(zhǎng)大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育內(nèi)容、教學(xué)方式，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。完善政策制度，努力建設(shè)有利于教育家生長(zhǎng)的環(huán)境。
　?。ㄈ┙∪處煿芾碇贫??？茖W(xué)核定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全面實(shí)施素質(zhì)教育、加快教育現(xiàn)代化和各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園不同培養(yǎng)目標(biāo)的要求，調(diào)整完善教師編制標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力解決編制不足和部分地方有編不用、長(zhǎng)期聘用代課人員問題。
　　完善人事制度管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，完善崗位設(shè)置、公開招聘制度和聘用辦法，加強(qiáng)資格登記管理，建立健全教師轉(zhuǎn)崗、退出等機(jī)制，逐步打破教師資格和職稱終身制。建立統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），對(duì)從事學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育教師職稱實(shí)行單列評(píng)審。城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)教師在評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，應(yīng)具備在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教1年及以上的經(jīng)歷。實(shí)施校（園）長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校（園）長(zhǎng)職級(jí)制，實(shí)現(xiàn)校（園）長(zhǎng)專業(yè)化。
　　健全收入分配制度。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。依法保證教師平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資，推進(jìn)對(duì)教師的分類指導(dǎo)和分類管理，健全教師績(jī)效考核與工資分配掛鉤機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期從事特殊教育、班主任等特殊崗位、在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策。完善浙江省農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)制度。認(rèn)真落實(shí)各類教師的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，切實(shí)關(guān)心教師身心健康。

　　五、教育改革和開放

　　教育要發(fā)展，根本靠改革靠開放。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，才可能真正解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、解決人民群眾期盼良好教育與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾、解決增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，才可能全面加快浙江教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
　?。ㄒ唬┥罨瞬排囵B(yǎng)模式改革。改革課程設(shè)置?？茖W(xué)合理確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容調(diào)整更新機(jī)制。規(guī)范課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，逐步降低普通中小學(xué)必修課比重，加強(qiáng)地方課程和校本課程建設(shè)，滿足不同學(xué)生多樣化、個(gè)性化選擇學(xué)習(xí)的要求。全面建成“公共課程+核心課程+教學(xué)項(xiàng)目”為主要元素的中職教育主干課程體系。到2015年，全省中職教育按新課程模式辦學(xué)的專業(yè)率達(dá)到70%。推進(jìn)中高職課程教材一體化建設(shè)，努力克服中高職課程與教材的同構(gòu)、重復(fù)現(xiàn)象。大力開展高等教育課程改革，促進(jìn)文理交融，加強(qiáng)實(shí)踐課程，提高課程及學(xué)科專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。
　　改革教學(xué)方式方法。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)新課程理念和要求，注重因材施教，擴(kuò)大小班化教學(xué)，推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制等教學(xué)方式。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)特長(zhǎng)學(xué)生升學(xué)推薦辦法。創(chuàng)新高校培養(yǎng)機(jī)制，全面推行彈性學(xué)制，推進(jìn)跨校、跨類型的學(xué)分互認(rèn)，推行主輔修、雙專業(yè)制、專項(xiàng)技能等級(jí)證書制。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，建立以學(xué)科與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行多學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，增加專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。鼓勵(lì)大學(xué)生跨?；ミx輔修專業(yè)和課程，推進(jìn)校際教師互聘和跨校兼課，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享率。
　　（二）深化考試招生制度改革。按照科學(xué)、公平、規(guī)范、易行的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中高等學(xué)校考試招生制度改革。改進(jìn)普通高中學(xué)校考試招生辦法，降低考試難度，重點(diǎn)考核考查學(xué)生的知識(shí)面、思考判斷、創(chuàng)新思維、綜合分析能力。增強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高考招生中的影響作用。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校，探索實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“注冊(cè)入學(xué)”的辦法。在堅(jiān)持和完善統(tǒng)一高考招生制度的基礎(chǔ)上，完善高等學(xué)校分類入學(xué)考試，探索多樣化的高考招生模式，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。擴(kuò)大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)類等基層急需人才和專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生規(guī)模。擴(kuò)大高職院校自主招生，探索實(shí)施“?？?SPAN lang=EN-US>+單考”、“注冊(cè)入學(xué)”等新的自主招生模式。從職業(yè)教育起步，逐步拓寬外省籍務(wù)工人員子女在我省就讀高等教育的升學(xué)通道。完善考試招生信息發(fā)布制度，規(guī)范招生錄取程序，嚴(yán)格升學(xué)加分政策，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)考生權(quán)益。
　　（三）深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)之間關(guān)系，推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。逐步克服各級(jí)各類學(xué)校行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。
　　積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。公辦高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)校發(fā)展中的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。健全工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，發(fā)揮教職工代表大會(huì)作用，保障教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。推動(dòng)依法制定和完善高等學(xué)校的辦學(xué)章程。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)和質(zhì)量以及畢業(yè)生就業(yè)情況等進(jìn)行評(píng)估。建立學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。
　　健全中小學(xué)校管理制度。完善中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與民主管理與民主監(jiān)督的制度，積極推動(dòng)社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
　　規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，督促民辦學(xué)校規(guī)范運(yùn)行方式和決策程序。制訂理事會(huì)或董事會(huì)章程，理順理事會(huì)或董事會(huì)與校行政的關(guān)系，規(guī)范決策程序，完善辦學(xué)章程，確保民辦學(xué)校規(guī)范運(yùn)行。理順民辦學(xué)校黨組織與決策機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大決策，確保黨組織在民辦學(xué)校中發(fā)揮政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮教師、學(xué)生在學(xué)校管理中的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。發(fā)揮年檢年審制度對(duì)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的促進(jìn)作用。擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。
　　（四）深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)?；盍Α⑻嵘逃|(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，加快建設(shè)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制，進(jìn)一步完善以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
　　完善公辦學(xué)校體制。發(fā)揮名校帶頭作用，支持優(yōu)秀校長(zhǎng)或管理層管理多所學(xué)校，或?qū)嵭幸恍６鄨@，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)。完成各類“國(guó)有民辦”學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置。
　　積極鼓勵(lì)支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要大力支持民辦教育，辦好一批高水平民辦學(xué)校。清理并糾正對(duì)民辦教育學(xué)校的各類歧視政策，依法落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生、教師與公辦學(xué)校學(xué)生、教師平等的法律地位。探索行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)的有效形式。制定和落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。設(shè)計(jì)有效載體，拓展融資渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人出資、捐資，共同投資，擴(kuò)大學(xué)校資本金，實(shí)現(xiàn)集約辦學(xué)。積極開展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持其科學(xué)定位，辦出特色，向高質(zhì)量民辦學(xué)校方向發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。民辦學(xué)校符合任職條件的專任教師，可以參照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保障，在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間有序流動(dòng)。依法落實(shí)民辦學(xué)校招生和辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校（幼兒園）收費(fèi)按培養(yǎng)成本核定并考慮合理回報(bào)。完善民辦學(xué)校（幼兒園）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度建設(shè)。健全民辦學(xué)校（幼兒園）并購重組和舉辦者變更退出機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民辦教育的評(píng)估。省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校（幼兒園）發(fā)展，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。
　?。ㄎ澹┥罨逃芾眢w制改革。健全分級(jí)分類管理機(jī)制。省統(tǒng)籌規(guī)劃管理全省各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教育綜合改革，確定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模、成本分擔(dān)等基本標(biāo)準(zhǔn)。支持和督促市、縣級(jí)政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。落?shí)“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門合作”的學(xué)前教育管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦學(xué)前教育的責(zé)任。完善“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在參與和支持義務(wù)教育中的作用。健全“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。優(yōu)化“中央、省、地方三級(jí)辦學(xué)，中央、省兩級(jí)管理，以省為主”的高等教育管理體制，在加強(qiáng)省級(jí)政府宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，發(fā)揮省部共建、省市共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，支持地方高校辦出特色和水平。建立“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)辦學(xué)、分類管理”的特殊教育管理體制，落實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）盲、聾、培智教育分類分級(jí)管理責(zé)任。建立“政府主導(dǎo)、地方為主、社會(huì)參與”的繼續(xù)教育管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位參與舉辦繼續(xù)教育。
　　轉(zhuǎn)變政府教育管理方式。切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)職責(zé)，建立健全公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，切實(shí)維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，消除不必要的行政干預(yù)。提高決策科學(xué)性和管理有效性。建立完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、教育問責(zé)機(jī)制。
　　完善中介機(jī)構(gòu)參與機(jī)制。著力培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全教育中介組織的準(zhǔn)入、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，支持鼓勵(lì)教育中介組織健康發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共管理中的作用。
　?。┥罨逃u(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持教育科學(xué)和諧發(fā)展的理念，探索建立全面、科學(xué)、合理、開放、有效的多元教育評(píng)價(jià)制度。建立教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評(píng)估制度，激勵(lì)各地加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。完善教育行政部門科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核辦法，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推行中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。完善教師績(jī)效分類考評(píng)制度，增加教學(xué)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)聘中的比重，調(diào)動(dòng)廣大教師從事教育工作的積極性。建立面向?qū)W生的心理測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、人格健康狀況測(cè)評(píng)、畢業(yè)離校后發(fā)展性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立健全教育評(píng)估機(jī)制，引進(jìn)第三方，推進(jìn)專業(yè)性評(píng)價(jià)。探索發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告等辦法，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。
　?。ㄆ撸┓e極擴(kuò)大教育開放。積極推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。以友好省州和城市為平臺(tái)，開展千校結(jié)對(duì)活動(dòng)，鼓勵(lì)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校發(fā)展與國(guó)外同類學(xué)校的友好關(guān)系、姊妹關(guān)系。支持高校建設(shè)一批外語授課的國(guó)際化課程和特色專業(yè)，提高雙語教學(xué)課比例，推進(jìn)高校與國(guó)外高校建立教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等合作關(guān)系。鼓勵(lì)高校師生赴國(guó)（境）外研修。設(shè)立省級(jí)學(xué)生交換培養(yǎng)基金，積極支持全省在讀大學(xué)生、研究生以交換生形式出國(guó)（境）學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。著力造就一大批通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。
　　提高引進(jìn)和利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源水平。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，以新建、嫁接等方式，創(chuàng)辦中外合作學(xué)校，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。到2015年，爭(zhēng)取再引進(jìn)國(guó)外知名高校創(chuàng)辦2—3所中外合作的高水平大學(xué)、5—8所二級(jí)學(xué)院，辦好一批中外合作項(xiàng)目。吸引更多國(guó)外專家學(xué)者來浙從事教學(xué)、科研和管理工作，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高聘任外籍教師的比例，引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)秀教材。有計(jì)劃地引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格證書，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)課程與國(guó)際通用資格證書的對(duì)接。創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員參與我省教育現(xiàn)代化建設(shè)。
　　提高浙江教育的國(guó)際吸引力。實(shí)施“留學(xué)浙江行動(dòng)計(jì)劃”，提高來浙留學(xué)的學(xué)歷生規(guī)模和比例。加強(qiáng)預(yù)科教育，完善政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等制度和政策；探索建立外國(guó)留學(xué)生服務(wù)平臺(tái)，為海外學(xué)生來浙學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。適應(yīng)浙江對(duì)外開放要求，在外國(guó)人士集聚比較多的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際學(xué)校，招收外籍中小學(xué)生，為外籍人士在浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。開展多種形式的教育服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)我省學(xué)校赴海外興辦孔子學(xué)院和孔子課堂，推進(jìn)跨國(guó)教育文化交流。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)和保障

　　推進(jìn)浙江教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項(xiàng)偉大而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，凝聚師生員工和全社會(huì)的力量，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把加快教育改革發(fā)展、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)教育改革和發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，積極提出意見和建議。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，大力支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育工作科學(xué)化水平。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化成果武裝黨員干部、教育廣大師生，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主促進(jìn)校內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派和黨外知識(shí)分子的積極性。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。
　　切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，規(guī)范課堂、講座、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高學(xué)校預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治安綜合治理，完善公安、教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
　　（二）完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大公共教育投入，堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，建立完善多元化教育投入保障機(jī)制，確保教育優(yōu)先發(fā)展。
　　增加政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，地方年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比例超過中央核定的比例，到2012年達(dá)到21%以上；確保全省各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例